（原標題：無需營業(yè)執(zhí)照和實體店鋪 支付千余元即可入駐外賣平臺 網(wǎng)絡餐飲“代辦入駐”現(xiàn)象調(diào)查）

11月10日,國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》,自2018年1月1日起施行。這一“辦法”早在征求意見期間即引起社會廣泛關注,其原因在于餐飲外賣市場越來越大、食品安全問題越來越突遂寧代辦執(zhí)照出、新業(yè)態(tài)模式不斷對監(jiān)管提出挑戰(zhàn)。因此,很多人都對這一“辦法”寄予厚望。不過,目前市場上出現(xiàn)的一些“小動作”,已經(jīng)在挑戰(zhàn)這一“辦法”。

晚上七點,對于仍在加班的胡凌來說,又到了外賣時間。這大半年來,胡凌點的外賣基本都被“回家吃飯”這款家庭共享廚房App“承包”了。

在北京一家互聯(lián)網(wǎng)公司工作的胡凌經(jīng)常加班遂寧代辦執(zhí)照加點,叫外賣是常事。不過,最近的一條新聞讓胡凌有些擔心,他剛剛養(yǎng)成的就餐習慣可能受到影響。

“聽說關于網(wǎng)絡餐飲的新規(guī)定明年就要實施了,要求網(wǎng)絡外賣應當具有實體店鋪和食品經(jīng)營許可證。”胡凌說,“據(jù)我了解,家庭共享廚房大多是一些賦閑在家的人兼職在做,不可能滿足這兩項條件。新規(guī)定的此項要求,多少會對家庭共享遂寧代辦執(zhí)照廚房這種外賣模式造成沖擊?！?/p>

胡凌說的新規(guī)定,是國家食品藥品監(jiān)督管理總局11月10日發(fā)布的《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》,其中規(guī)定入網(wǎng)餐飲服務提供者應當具有實體經(jīng)營門店,并依法取得食品經(jīng)營許可證,不得超范圍經(jīng)營。“辦法”將于2018年1月1日起施行。

胡凌坦言,這樣的規(guī)定肯定會凈化網(wǎng)絡外賣行業(yè),對遂寧代辦執(zhí)照消費者權益、食品安全保障而言是個利好?！按饲懊襟w經(jīng)常報道一些網(wǎng)絡外賣黑作坊的新聞,去年“3·15”期間網(wǎng)絡外賣的安全問題就被重點曝光,這個規(guī)定在食品安全領域是好事”。

然而,《法制日報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),網(wǎng)上出現(xiàn)的網(wǎng)絡餐飲“代辦入駐”服務可能消減新規(guī)定的積極意義。

多數(shù)消費者在意“實體店鋪”

每到飯點,胡凌就遂寧代辦執(zhí)照職的公司所在的寫字樓里,各家平臺的外賣員拎著各類食盒行色匆匆地在不同樓層間穿梭。寫字樓的電梯在此時也變成下樓吃飯員工與外賣員之間的“戰(zhàn)場”。

不久前,胡凌曾與同事在某披薩店吃飯。當時正是飯點,但在各種寫字樓包圍下的餐廳除了她們幾人外,居然沒有其他顧客。就在胡凌點單后的15分鐘內(nèi),有四五名外賣員前來取餐遂寧代辦執(zhí)照,到披薩店就餐的胡凌幾人被排在了這些外賣訂單之后。

“下次還是點外賣吧?！边@次不愉快的經(jīng)歷讓胡凌更堅定了點外賣的決心。

不同于胡凌迫于無奈的選擇,30歲的錢浩是真正的外賣愛好者。

安全衛(wèi)生、能吃、能送到是錢浩對外賣的全部標準。上班叫外賣自不必多說,在家也幾乎從不做飯,錢浩對外賣的依賴越來越強,“說實話,我遂寧代辦執(zhí)照見外賣員的次數(shù)可能比我見朋友的頻率都高”。

不過,在餐飲外賣給生活帶來便利的同時,新的問題也日益凸顯。

餐飲外賣平臺能否確保食品安全?這一問題讓消費者憂心忡忡。2016年,央視“3·15”晚會曾曝光外賣平臺存在的“黑作坊”以及大量管理漏洞。

對這些問題,錢浩說:“我對食物的態(tài)度雖然比較隨意,但是對安全衛(wèi)生遂寧代辦執(zhí)照卻很在意。畢竟這是要吃進肚子里的,所以我經(jīng)常點的外賣店家都是我確認過有實體店的?！?/p>

說起實體店,消費者也是有話要說。

在北京某高校讀研一的陳晴曾聽同學提起過,“有些外賣商家只是在自己家里臨時形成一個‘小作坊’,每天批量生產(chǎn)外賣食品”。陳晴覺得這種“實體”形式?jīng)]有安全保障,“但點餐時也并不會刻意避開”。

與遂寧代辦執(zhí)照錢浩一樣,25歲的龔祺在北京某互聯(lián)網(wǎng)公司工作,點外賣對他來說也已經(jīng)成為生活中必不可缺的環(huán)節(jié)。

龔祺在點外賣時,更愿意選擇那些“親自去實體店里吃過”的商家?！霸蛴袃蓚€,一是這樣會對飯菜的口味比較了解,二是感覺有實體店鋪相對更加衛(wèi)生、安全”。

在《法制日報》記者實地調(diào)查過程中,65%的受訪者認為有實體店鋪遂寧代辦執(zhí)照意味著更衛(wèi)生、安全更有保障。

不過,也有消費者對“實體店鋪”持不同看法。

來自浙江慈溪的馬源覺得,無“實體店鋪”的商家也有自己的優(yōu)點?！皬南M者的角度來說,沒有實體店鋪的外賣商家,定價往往更低,送餐也更快。從店家的角度來說,運營成本也比實體店鋪低很多”。

35歲的劉泓義是北京某連鎖餐飲品牌的分店店主,看到遂寧代辦執(zhí)照這則關于網(wǎng)絡餐飲的新規(guī)定,他很開心。

“如果允許大量‘家庭小作坊’提供外賣,會不可避免地引起不正當競爭?！眲x說,由于運營成本,實體店鋪很難在與“小作坊”的競爭中勝出?！啊∽鞣弧g也會相互競爭,為了不斷壓低價格,自然就會犧牲食品的質(zhì)量”。

劉泓義告訴記者,外賣行業(yè)的競爭可以在一定程度上看作是“現(xiàn)實遂寧代辦執(zhí)照競爭的網(wǎng)絡化”,“但歸根結(jié)底,大家比的還是食品的品質(zhì)”。

“代辦入駐服務”已經(jīng)出現(xiàn)

《法制日報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),對于“辦法”關于實體店鋪的規(guī)定,目前市場上已經(jīng)出現(xiàn)了“對策”。

記者發(fā)現(xiàn),在一些電商平臺、信息中介平臺上,不少商家推出“入駐外賣代開代辦”服務,甚至在微博、微信等社交平臺或一些問答平臺上,也有一些遂寧代辦執(zhí)照人聲稱可以幫助無實體店的外賣經(jīng)營者辦理入駐外賣平臺事宜。

記者與一些提供代辦服務的商家交流了解到,大部分代辦服務提供者稱,他們可以利用信息差以及相關漏洞,幫助一些商家尤其是無證經(jīng)營的商家入駐外賣平臺。

記者發(fā)現(xiàn),這些代辦服務提供者的“服務”范圍很廣,在全國各地都有業(yè)務。“全國代辦　美團外賣餓了么　口碑糯遂寧代辦執(zhí)照米　團購……”一名微信昵稱為“外賣代辦”的代辦人在朋友圈這樣寫道。

此外,在一家搜索平臺投放廣告的代辦服務提供者還作出保證——實力代辦,不成功退款?！澳憧梢宰龀鼋^對美味的味道,做的口感非常優(yōu)秀,但是如何開通一個外賣店鋪是一件比較復雜的事情,外賣開店的流程和要求很嚴格,更不要說沒有營業(yè)執(zhí)照沒有店鋪就想做遂寧代辦執(zhí)照外賣。現(xiàn)在,這個問題我們也得到了一個解決方案,讓所有誠心想開外賣的人都可以擁有自己的店鋪。”上述代辦服務提供者稱,“首先有個比較大的問題就是可能之前聽說過的幽靈店鋪,還有封店的問題,我們的分析是‘超值低價一定是騙人的,被封店的概率一定是百分之百,另外一部分就是改一下店鋪資料借用給你幾天然后再收回,有遂寧代辦執(zhí)照的是單純的騙定金,這些都是我們在開店的時候要避免的,幾百塊錢開店一定不是正規(guī)渠道,也提醒您注意這個問題”。

一名自稱為業(yè)內(nèi)人士的代辦服務提供者對《法制日報》記者說,如果誠心想做外賣、衛(wèi)生條件足夠衛(wèi)生,可以有特殊渠道進行外賣開店,“不需要營業(yè)執(zhí)照、不需要門店,只要是真的想掙錢想開店不是來破壞平臺秩序的都遂寧代辦執(zhí)照可以開店。按照指定的地址、指定的門店名稱,只需要配合提供一些基本資料,一般一到五天就可以成功上線”。

具體如何操作呢?記者又聯(lián)系到微信昵稱為“外賣代辦”的代辦服務者?！巴ㄟ^代辦入駐外賣平臺,只需1000元到1500元,商家可以避免繁瑣的手續(xù)和嚴格的入駐標準,輕松開展日趨火爆的外賣業(yè)務”——這是這名代辦遂寧代辦執(zhí)照服務者打出的廣告。

沒有營業(yè)執(zhí)照怎么辦?“外賣代辦”回復:無證商家若想在外賣平臺上開店,只需向代辦人提供店鋪名稱、店鋪照片、個人身份證及手持身份證照片、銀行賬戶等信息、手機號碼即可。

沒有實際店鋪、只是在家庭經(jīng)營該怎么辦?“外賣代辦”回復:只要是在小區(qū)一樓就沒有關系,“如果不是在一樓會被平臺下線”。

如此遂寧代辦執(zhí)照操作不會被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)嗎?會不會被查處?“外賣代辦”肯定地說,“不會有人來查的”。

記者發(fā)現(xiàn),這些代辦服務提供者雖然在網(wǎng)絡上大肆宣傳自己的業(yè)務,但收費都是通過微店或淘寶店鋪等進行。

在一名代辦服務提供者的微信朋友圈,記者發(fā)現(xiàn),一些商家在入駐平臺后未支付價款,其商家信息和個人信息被直接公布在代辦服務提供者遂寧代辦執(zhí)照的朋友圈里,同時,還會配上一句話——“這個人無證經(jīng)營,大家快去舉報他”。